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孝感市民政局 孝感市残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知

发表日期:2016-07-18 17:47:21   来源:本站   被阅读[]次

 

 

 

孝民政发[2016]2

孝感市民政局     孝感市残联

关于落实困难残疾人生活补贴和重度

残疾人护理补贴制度的通知

 

 

各县(市、区)民政局、残联,市直“三区”社管局、残联:

    为贯彻落实《省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(鄂政办发〔201596号,以下简称《实施意见》)和省民政厅、省残联《关于贯彻落实〈省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见〉的通知》(鄂民政发〔201545号)精神,有序推进我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“残疾人两项补贴”)制度的实施工作,现就有关事宜通知如下: 一、充分认识《实施意见》的重要意义

残疾人两项补贴制度是国家层面首次建立的残疾人专项福利补贴制度。积极贯彻落实《实施意见》并推动残疾人两项补贴制度全面建立,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,加强经济新常态下民生保障的重要举措,将对我市大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”,全力推进精准扶贫、精准脱贫,不断提高残疾人保障水平,逐步完善残疾人社会保障体系,加快推进残疾人小康进程发挥积极作用。各级民政部门、残联要充分认识《实施意见》的重要意义,全面把握《实施意见》精神,采取有效措施落实到位。

二、全面推进残疾人两项补贴实施工作   

   《实施意见》提出了全面建立残疾人两项补贴制度的总体要求和主要内容。各地要结合实际和《实施意见》要求,制定贯彻落实办法,细化工作措施和工作流程,确保残疾人两项补贴制度在我市全面实施。

(一)统一制度名称。按照《实施意见》的要求,自201611日起,将特困残疾人生活补贴制度统一更名为困难残疾人生活补贴制度,同时建立重度残疾人护理补贴制度,使残疾人两项补贴制度成为补贴残疾人生活困难、长期照护困难的基本福利制度。

(二)明确补贴对象。困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。 

   (三)明确补贴标准。困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元,重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。      

   (四)规范申报程序。各级民政部门、残联要严格按照《实施意见》要求,建立“一门受理、协同办理”机制,依托城乡社区社会救助窗口,向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等信息,方便申请人知悉办理事宜。申请困难残疾人生活补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》,填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》(见附件1),向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。申请重度残疾人护理补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》,填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》(见附件2),向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。

(五)加强政策衔接。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费,纳入城市“三无”对象、农村“五保”对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

    (六)及时进行审核。街道办事处或乡镇残联受理残疾人申请后,应在10个工作日内完成初审,初审合格材料要及时报送县级残联;县级残联在10个工作日内依托全国残疾人人口基础数据库管理系统对残疾人证和残疾等级进行审核,同时对涉及政策衔接的补贴对象通过与人力资源和社会保障等政府部门信息共享比对机制进行身份核实,并将审核合格材料转送县级民政部门;县级民政部门在10个工作日内依托低保信息系统或居民家庭经济状况核对机制,对申请生活补贴的困难残疾人低保身份进行核实。审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报同级财政部门申请两项补贴资金。

   (七)规范补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴,由县级残联具体承办两项补贴资金发放服务工作。残疾人两项补贴采取社会化形式按月发放,发放时间为每月10日前。特殊情况下,两项补贴按季发放,发放时间为下一季度第一个月的10日前。残疾人两项补贴资金,由县级残联会同县级民政部门将审核确定的残疾人两项补贴花名册报送县级财政部门足额安排年度预算,按时拨付补贴资金。县级残联会同县级民政部门要在每年930日前将当年审核发放两项补贴的人数、金额逐级上报至省残联和省民政厅。

(八)探索推进责任共担、功能互补的长期照护体系建设。发挥残疾人两项补贴制度的带动作用,逐步建立面向多类群体、统筹多方资源的长期照护体系。强调家庭善尽义务,禁止家庭成员虐待、遗弃残疾人,维护残疾人合法权益,探索通过培训家庭照顾者、改造家庭无障碍环境、社区支援服务等措施,进一步巩固家庭照顾残疾人的基础性作用。鼓励社会积极扶助,通过政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式,引导社会力量广泛参与残疾人工作。明确政府兜底职责,对家庭无力照顾、社会扶助后仍有困难的残疾人,政府要予以兜底保障。加快残疾人服务体系建设,使残疾人福利补贴与社会服务相互配合,形成解决残疾人长期照护困难的保障合力。探索推进残疾人照护体系与老年人照护体系的整合,推动老年人、残疾人服务项目和服务资源共享,逐步建立包括老年人、残疾人等功能障碍人士在内的长期照护体系。

三、切实加强组织保障

(一)建立健全工作机制。各地要将残疾人两项补贴制度纳入基本公共服务体系、残疾人事业发展、民政事业发展规划内容,列入重要议事日程。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好残疾人两项补贴相关受理、审核、发放、监管工作,及时协调相关部门做好制度衔接和绩效评估工作。民政部门做好补贴资金审定、相关制度衔接等工作。

   (二)明确工作进度。残疾人两项补贴制度自201611日起全面实施。各地要按照《实施意见》要求,迅速研究制定具体工作方案,加快申请、审核、审批工作,编报年度预算,确保残疾人两项补贴制度落到实处。按照省残联和省民政厅的统一要求,各地务必在三月底以前全面启动实施。

  (三)强化监督管理。各地要在残疾人两项补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息;要在每年第一季度通过适当形式向社会公示上年度残疾人两项补贴资金发放使用情况,接受社会监督;要通过委托第三方方式,定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估;要建立残疾人两项补贴资格的定期复核制度和随机抽查制度,做到应补尽补、应退尽退;要坚持标准、严格残疾人证发放管理,严禁办理“关系证”、“人情证”;要形成残疾人两项补贴工作信访和投诉举报核查机制,及时处理残疾人及其他群众的投诉建议;要建立健全残疾人两项补贴经费管理制度,严格执行国家有关财务制度,防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。残联、民政要建立两项补贴工作督查机制,对工作不力、违规办事人员严格追责问责。

(四)做好政策解读和新闻宣传。各地要组织民政、残联、人社、财政等相关部门及乡镇、街道办事处工作人员开展专题学习培训;县级残联、民政部门要具体部署落实本区域宣传工作;各乡镇、街道残联、民政工作人员要采用灵活多样形式宣传解读残疾人两项补贴制度,使残疾人及其家属及时了解政策内容和基本申领要求。

 

 

附件:1.湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表

       2.湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表

 

 

孝感市民政局     孝感市残疾人联合会

2016年38日

 

 

 

 附件1

    湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表

 

 

 

性 别

 

名 族

 

 

 

 

 

照片

身份证号码

 

残疾人号码

 

低保证编号

 

详细住址

及联系电话

 

致残原因

先天(     );因病(     );意外(     );其他(     );

个人账户及开户行名称

 

乡镇(街道办事处)审核意见

 

 

 

                                      签字盖章:

                                              

县(市、区)残联审核意见

 

 

                          签字盖章:

                                           

县(市、区)

民政局审核意见

 

 

                                      签字盖章:

                                             

 

申领困难残疾人生活补贴情况说明

 

    一、申领生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。

    二、生活补贴标准全省统一规定为每人每月50元。

    三、生活补贴资金通过金融机构转入个人账户。

    四、生活补贴申领需提供资料:

    申请困难残疾人生活补贴的残疾人应提供个人居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》,填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》,向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。

五、不享受生活补贴对象:领取基本生活费的孤残儿童、政府供养特困对象。

六、领取生活补贴对象需要定期或不定期接受民政、残联和乡镇、街道的复核。个人家庭取消低保待遇或发生重大变故应及时报告。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表

 

姓名

 

性别

 

民族

 

 

 

 

 

    

身份证号码

 

残疾人证号码

 

残疾人证号码

 

是否需要

长期护理

是();否( )

致残原因

 

先天(     );因病(     );意外(     );其他(     );

享受福利性护理补贴(津贴)情况

①领取老年护理补贴(津贴)        /月;

②领取因公致残护理补贴(津贴)     /月;

③领取离休护理补贴(津贴)         /月;

④领取工伤保险生活护理费           /月。

详细住址

及联系电话

 

个人账户及开户行名称

 

乡镇(街道办事处)审核意见

 

                                 签字盖章:

                                          

县(市、区)残联审核意见

 

                                  签字盖章:

                                           

县(市、区)

民政局审核意见

 

                                   签字盖章:

                                            

 

 

   申领重度残疾人护理补贴情况说明

 

一、申领重度残疾人护理补贴对象为被评为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

二、重度残疾人护理补贴标准全省统一规定为每人每月100元。

三、重度残疾人护理补贴资金通过金融机构转入个人账户。

四、重度残疾人护理补贴申领需要提供资料:

申请重度护理补贴的残疾人应提供个人居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》,填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》,向户籍所在地的街道办事处或乡镇残联提交书面申请。

一、政府供养的成年的特困供养人员不享受重度残疾人护理补贴。

二、享受了老年、因公致残、离休等福利性护理补贴(津贴)的重度残疾人,可择高申领,但不得重复申领护理补贴。

三、领取护理补贴对象需要定期或不定期接受民政、残联和乡镇街道的复核。领取护理补贴的个人发生重大变故应及时报告。

 

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