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奋力推进“两个体系”建设 不断改善残疾人生活状况

发表日期:09-07-29 10:04:02   来源:本站原创   被阅读[]次

近几年来,孝感市委、市政府高度重视残疾人工作,把发展残疾人事业纳入大局,统筹规划,摆上议事日程,关注弱势群体,促进残疾人事业发展,加强“两个体系”建设,改善残疾人生状况,取得明显成效。

一、 “两个体系”建设融入了大局,摆上议事日程。
孝感市委、市政府把发展残疾人事业纳入了大局,统筹规划,摆上议事日程。市委书记黄关春同志在孝感市第四次党代会报告中指出:“真心实意关心弱势群体”,“积极发展社会福利和残疾人事业”,在今年的政府工作报告中,市长梁伟年多次提到要加强残疾人工作,改善民生,营造和谐社会环境。在学习贯彻中7号文件和省委10文件时,市政府两次研究,提出了“市厅共建残疾人两个体系建设”,得到省残联大力支持。
市委、市政府一直很重视发展残疾人事业, 2005年、2007年分别召开专题会议部署全市残疾人事业和扶助贫困残疾人工作,先后印发《孝感市残疾人事业“十一五”发展纲要》、转发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》和《关于进一步贯彻〈湖北省残疾人优惠待遇规定〉的意见》等文件,把解决残疾人的基本需求作为残疾人工作的重点,从康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法律维权等各个方面帮扶残疾人。市委、市政府把残疾人工作列入全市目标考核管理范围,一同部署,一同考核。市政府将残疾人康复经费列入了财政预算,残疾人事业经费投入也不断增加。市人大开展《残疾人保障法》执法大检查,推动了依法助残工作。市政协每年都到集中安残企业、特教学校、残联康复中心等处视察,每年还就政协委员提出的扶残助残提案开展视察活动,在政协的推动下,2004年孝感城区全面起动无障碍设施建设,将《城市道路和建筑物无障碍设计规范》纳入城市建设的重要内容,城区新建道路及公共建筑均按要求设置盲道、坡道和无障碍设施,对原有道路及公共建筑逐步实施改造。

二、在残疾人保障建设方面:全面纳入,广泛覆盖。
孝感市以及各县(市)区的民政、卫生、教育、财政、劳动和社会保障、扶贫办等单位对残疾人降低门槛,重点倾斜,特别关照,把特困残疾人纳入了重点扶助对象,在养老保险、医疗保险中惠及残疾人,城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险等“四险”,残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都通过政策宣传,纳入基本医疗和养老保险。市及各县市区还规定凡符合二级以上的城镇残疾人,全部免费纳入医保,参保费由政府埋单。大悟、孝昌残疾人凭残疾人证全部免费纳入医保。在农村“新农合”中凡纳入低保残疾人全部免交10元保险费,直接纳入“新农合”。积极争取康复扶贫贷款3000多万元,扶持了一批贫困残疾人从事种植、养殖、小型生产加工业,使他们摆脱贫困走向富裕。开展了“包、帮、带、扶”活动,特别是通过先进性教育和科学发展观学习活动,结对帮扶工作广泛开展,市、县(市)、乡   三级党委和政府领导及有关部门对口扶残帮困2000多户。对 3万多农村贫困残疾人实行了不同形式的救助。我市纳入城镇最低生活保障的残疾人18500人,占低保人数17%;在农村低保残疾人2.4万人,占农村低保人数21%,做到“应保尽保”。近五年,残疾人危房改造1950户,占我市危房改造总户数的13%。

三、在残疾人服务体建设方面:打造服务工作平台,做多做大服务项目。
一是,打造基层社区服务平台。残疾人工作进社区以社区康复为重点,各县市区在社区建设中,孝南区已成为“省级示范社区”,安陆市正在创建国家示范社区。利用社区康复工作平台,把残疾人医疗、康复训练、扶贫解困、红领巾助残等纳入社区服务,最直接服务了残疾人。
二是,打造社会环境平台。近几年,我们利用新媒体、助残日活动、报告会等形式,宣传报导稿1000余篇,树立助残先进典型和残疾人先进典型近100人,为特校捐款350多万元。通过广泛宣传,残联的工作环境和残疾人的生活环境不断改善。
三是,打造政策优待环境平台。在争取残疾人纳入普惠政策的同时,多打造优待残疾人的特惠政策,除国家已有的特惠政策外地方不断出新规优待残疾人。例如:残疾人从事手工业、种植业、养植业、盲人按摩业,不收税费,环境宽松;奖励“残疾人就业示范基地”和“残疾人创业示范基地”;教育局下发文件,残疾人学生中考视不同情况,实行体育科目加分;对残疾考生实行一次性奖励;特校学生普遍纳入城镇低保;残疾人职业培训由政府和残联埋单;重度残疾人纳入居民医保时,实际操作中,持有残疾人证的都纳入其中了;康复扶贫贷由政府贴息。等等。
四是,做大助学项目。教育部门落实残疾儿童、少年“两免一补”优惠政策,确保残疾儿童、少年不因贫困而辍学。国家彩票公益金项目和西部助学项目,每年资助140名贫困残疾学生。扩大社会各界人士助学助教。改善特校办学条件。去年,市中级特校已立项正在建设中,建成后主要进行高中教育和中等职业教育。近几年,考入大学的残疾人学生成倍增加,由2004年的9人增加到2008年53人。
五是,做大肋困项目。我市特困救助中,残疾人占24%。在“整村推进”扶贫开发项目、 “搬迁式扶贫工程”、“农村安居工程”、“消茅工程”中,把困难残疾人纳入其中,做到应保尽保、应助尽助、应优尽优。
六是,做大康复项目。围绕“人人享有康复服务”的目标,以社区为平台,以复明工程、假肢安装、聋儿康复、精神病防治等项目为重点,全面推进残疾人康复工作。特别是,普遍称为“德政工程”的白内障复明项目,基本解决了患者的需求,为残联赢得了声誉。2003我市自行精防工作试点,后又争取到了中残联精神防治项目,现在,孝感、汉川、应城已被列为试点,这是解决大问题的好项目,我市将用一部份保障金,加大投入,在各县市区扩大范围。“三无”残疾人将进行托养试点,把0—6岁聋儿语训抢救工程做大做强,社区康复工作全面推进,残疾人辅助用具供应量大幅上升,有效地改善了残疾人功能,全市有1万多残疾人得到不同形式的康复服务。

四、残联在“两个体系”建设中:苦练内功,狠抓“三基”。
搞好“两个体系”建设,首先搞好自身建设,苦练内功,狠抓“三基”,即:加强基本队伍、基层组织、基础设施建设。
加强基本队伍建设,以履行“代表?服务?管理”职能为核心内容,创建 “学习型、服务型、创新型、和谐型”机关工作,以“人道、廉洁、奉献”为基本内容,建设一支热心、实心、诚心服务残疾人的干部队伍。各级残联以服务残疾人意识不断增强,残联领导班子团结,干部精神面貌好,市残联连续两届被评为“文明单位”。
加强基层组织建设,按照“横向到边、纵向到底”的要求,加强联合会、专门协会和基层残协组织网络建设,各县(市)区包括开发区、双峰山旅游渡假区都建立健全了残疾人组织,乡镇及街道建立了残联。社区建立了残协,村配备了专职委员。建立健全残疾人五个专门协会组织,协会活动内容丰富,残疾人在残联组织中日益活跃,已成为发展残疾人事业的一支重要力量。
加强基础设施建设,按照“打基础、谋发展”的思路,通过几年努力,7个县市区都建起综合服务设施,实现了整体有综合服务设施的目标,市本级正在筹划建设8000平方米的专项康复中心。

                                           孝感市残联 丁柏森

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